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潍坊市慈善义工管理暂行办法

发表日期:2010/11/17 11:25:52 来源:本站 点击量:5523

潍坊市慈善义工管理暂行办法

(经200933潍坊市慈善总会第一届理事会第四次会议审议通过,自200941日起施行)

第一章  总 则

第一条 为了促进和规范慈善义务工作者(以下简称义工)的服务工作,全面推进潍坊市慈善事业的健康发展,弘扬社会主义道德风尚,促进社会和谐,根据有关法律、法规的规定,结合本市的实际情况,制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的义工、义工组织及其活动适用本暂行办法。

第三条 本暂行办法所称的义工,是指出于奉献、友爱、互助、进步和自觉承担为国家、社会、他人服务的责任,经过注册登记,自愿、无偿地以自己的时间、精力和技能等资源,为推进社会文明进步和社会和谐,参与社会服务和慈善公益活动的人员。

本暂行办法所称的义工组织是指依法登记注册、专门从事义务工作的非营利性社会团体法人以及从事义工服务活动的机关、非营利性事业单位、社会团体、学校等团体义工。

第四条 义工服务活动应当坚持自愿参加和服务的原则;坚持不为任何物质报酬、无偿服务的原则;坚持登记注册、依法服务的原则;坚持严格程序、严格纪律、诚信服务的原则和厉行节俭、非营利性的原则。

第五条 义工服务范围包括安老抚幼、助残济困、助医助学、保护环境、社区服务、公益服务、紧急救援以及其他社会公益性活动。

第六条 潍坊市慈善总会义务工作者分会(以下简称市义工分会)负责组织、协调全市义工工作,各县市区义工服务管理中心(以下简称义工中心)负责、协调本行政区域内义工工作站的工作,各街道办事处的义工站负责组织辖区内各具体项目的落实。义工服务接受主管单位和其他有关部门的指导和监督。

 第七条 国家机关、社会团体、企事业单位和学校及其他组织应当鼓励和参与义工服务,宣传义工精神,维护义工及义工组织的合法权益。

第二章 义 工

第八条 义工应当具备下列条件:

   () 拥护义工分会章程;

() 热心参与慈善事业;

() 自愿从事义务服务;

() 具有相应的民事行为和工作能力;

() 年从事义务服务达48小时以上。

 第九条 义工的登记

() 自愿从事义务服务的人员持申请书、身份证和职业证明及复印件向市或县级义工组织提出申请;

() 市或县级义工组织工作人员对申请登记的义工进行面谈咨询;  

() 对符合义工条件的个人或团体,填写《潍坊市慈善义务工作者(团体)登记表》,并建立档案。

第十条 义工的注册

() 对登记义工由市级或县级义工组织进行义工基础培训;

() 登记义工培训合格后,发给《潍坊市慈善义工证》,按区域或所属单位编入义工服务组织,一年内服务时间累计达到48小时以上者,由市或县级义工组织给予正式注册;

() 注册的义工,确定服务项目,赋予义工编号,并发给《潍坊市慈善总会义工证》和《潍坊市慈善义工标志卡》。

第十一条 义工享有下列权利:

() 对义工组织的合法性有知情权;

() 有选择与个人知识、技能和兴趣相符的服务项目的权利;

() 有获得服务指导和培训机会的权利;

() 有了解参与义工服务的价值及成效的权利;

() 有提供服务时获得安全保障和享受意外伤害保险的权利;

() 有对义工组织提出建议、批评与监督的权利;

() 有自愿加入或者退出义工组织的权利;

() 有困难时优先得到义工服务的权利。

第十二条 义工应履行下列义务:

() 遵守义工分会的章程;

() 不得向服务对象收取报酬或者借钱、借物和谋取其他利益;

() 在服务期间不得接受服务对象的捐赠;

() 不得以义工组织的名义组织或参与违反义工服务原则的活动;

() 对服务对象的隐私、背景及资料予以保密。

第十三条 注册义工退出自由,退出时应向所在义工组织提交书面申请,并交回义工证和义工标志卡;注册义工无正当理由1年内累计服务不足48小时或不参加义工组织活动的,视为自动退出;注册义工如有严重违反法律或义工章程的行为,经市或县级义工组织批准,予以除名。

第三章 义工组织

第十四条 市慈善总会设立潍坊市慈善总会义务工作者分会,是市慈善总会的分支机构。义工分会在县市区设立义工服务管理中心,在街道办事处设立义工工作站。

第十五条 市义工分会的职责如下:

() 负责建立、健全义工服务的规章、制度;

() 负责建立、健全义工和义工服务工作的档案;

() 负责义工的招募、培训、指导、管理、监督和表彰;

() 负责组织开展义工服务活动;

() 负责义工服务工作的宣传与交流;

 () 负责为义工服务提供必要保障。

第十六条 义工组织开展义务服务时,应当依照法律、法规以及义工分会章程的规定,不得从事营利性活动。

第十七条 义工组织可以自行或者联合招募义工。招募时,应当以适当的方式公告义务服务工作计划。义工组织应当依照义工服务计划开展义务服务。义务工作计划应当包括义工招募、培训、使用、考核及服务项目等事项。

第十八条 团体义工以集体形式开展义工服务的,应当在活动前报义工分会批准,活动后将义工服务情况报义工分会备案。

第十九条 义工组织的工作经费包括政府扶持、社会捐赠和资助及其他合法收入,必须专款专用。义工组织经费的筹集、使用和管理应当符合有关规定并接受政府有关部门和捐赠、资助者及义工的监督。经费的筹集、使用情况应当定期向社会公布。

第四章 义工服务

第二十条 义工应在义工组织的安排下开展各项义工服务工作。

第二十一条 需要义工服务的个人或者单位,可以向义工组织提出服务申请,并提交下列资料:

() 要求义工服务的书面申请;

 () 申请人的身份证明或者单位证明;

() 申请服务的项目说明及其它有关材料。

第二十二条 义工在从事义务服务期间应当佩戴统一印制的《潍坊市慈善义工标志卡》。

第二十三条 义工主要承担以各种方式募集善款工作;实施安老、抚幼、助残、济困等社会救助服务;参与改善社会生活的社会公共服务和公益性活动;参与重大灾难、事故的救援服务等。

第二十四条 每名注册义工持有统一印制的《潍坊市慈善义工证》,每次服务工作结束时,填写服务记录,由服务对象签字确认,经所属义工组织认定。

第二十五条 潍坊市慈善总会义工分会为注册义工逐一建立《潍坊市慈善总会义务工作者终身档案》,义工从注册到服务、到绩效评估、晋升星级、奖励嘉许等全部载入档案并终身保留。

第二十六条 依据义工服务时间和服务业绩进行“星级”义工评选,义务服务时间累计达100小时以上的、200小时以上的、500小时以上的、1200小时以上的、3000小时以上的,分别由潍坊市慈善总会授予一星级义工、二星级义工、三星级义工、四星级义工、五星级义工称号,颁发“星级义工证书”,佩戴“星级义工标志卡”。业绩突出,贡献较大,社会反响良好或者累计服务时间较长的星级义工,可获义工杰出贡献银星奖;服务年限长,社会影响大,成绩显著,贡献很大的星级义工,可获义工终身成就金星奖,由潍坊市慈善总会颁发奖章和荣誉证书。

第二十七条 义工的奖励及“星级”义工的评选,由各义工组织负责推荐,义工分会审核,市慈善总会批准。

 第二十八条 每年6月份举行义工工作总结及晋星、表彰活动,具体活动内容和形式由义工分会按每年实际情况制定并组织实施。

第二十九条 当社会部门或单位和注册义工需要时,义工分会为其提供情况证明。当义工年暮、患病和有困难时,可以优先享受相应的义工服务。

第五章 法律责任

第三十条 义工根据义工组织的安排,在开展服务期间,造成服务对象或者第三方损害的, 有关的义工组织应当依法承担民事责任。但义工组织与服务对象另有约定的除外。义工组织承担民事责任后,有权向有故意或者有重大过失的义工追偿部分或者全部赔偿费用。

第三十一条 服务对象在接受义工服务过程中对义工造成损害的,应当依法承担民事责任。义工组织应当支持受损害的义工向有关的服务对象追偿损失,并提供必要的帮助。

第三十二条 冒用义工组织的名义、标志和有关资料进行违法活动的,义工组织有权要求有关机关依法追究其相应的法律责任。      

第三十三条 义工组织工作人员在工作中有徇私舞弊、挪用公款等违法行为的,应当依法承担相应的法律责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十四条 义工组织工作人员在工作中违反工作纪律,给义工组织声誉、形象造成不良影响,义工组织应予批评、警告直至劝退、开除处理。

第六章 附则

第三十五条 本暂行办法自200941日起施行。

第三十六条 经市慈善总会义工分会同意派往外地从事义工服务的,参照执行本暂行办法的规定。

潍坊市慈善义务工作者服务守则

 一、坚守工作岗位及守则,不得随意滥用服务机构给予的工作权利或利用与服务对象的关系做非法、欺骗或谋求私利的活动。

二、义工须遵守承诺,按承诺的时间和要求准时工作。若因故不能按时服务,应提前请假,以便负责人安排其他人代替。

三、严守保密原则,未经服务对象同意,不得随意泄漏服务对象的背景及资料;不得替服务对象签署任何文件。

四、未经服务机构同意,不可随意私自提供任何有关医疗和药物的建议,或对服务对象的病况妄加评论;未经机构允许,义工不可私自向服务对象作宗教传道的工作,也不可随意携非义工身份伙伴进入义工特许场合或进行服务。

五、义工须小心留意服务对象的自杀倾向和使用利器的意图,一切可能会用作伤害自己或他人的物件,不可带给服务对象,如有怀疑应告知对方亲属或有关负责人员处理。

六、严禁义工与服务对象或家属做金钱或物质的交易。

七、不得以义工或义工组织的名义组织、参与违反义工服务原则的活动。

八、义工若要求暂停服务或终止服务,须于一个月前通知有关负责人员。

九、义工如遇紧急情况,须尽快通知义工组织负责人或拨打110报警电话。

十、义工如违反上述纪律,义工组织可以批评、警告、劝退直至开除出义工组织。

潍坊市接收新义工登记注册程序

一、接待咨询

(一)了解咨询者从何渠道知道义工组织,对义工组织了解有多少。

(二)了解咨询者为何要作义工,对义务工作的认识程度,作义工的决心和条件。

(三)了解咨询者从事的职业,有何特长,兴趣爱好,要求什么性质的工作,以及可利用的闲暇时间。

(四)了解咨询者是否是潍坊常住人口,如果是暂住人口,要问清情况。

(五)了解咨询者参加义工的动机、态度,是否具有义工应具备的素质,语言是否文明。

二、介绍义工组织及服务项目

(一)介绍义工组织性质、任务、组织架构。

(二)介绍义工项目,针对咨询人的特点具体介绍适合其特点的项目。

(三)介绍规则要求:

1、必须有爱心、恒心、责任心,并有一定的业余时间。

2、至少报一个项目,每年参加活动的时间要求不低于48小时。

三、填表登记

(一)需要提供本人1寸免冠照片3张,身份证及复印件一张。(注:现役军人持军官证、士兵证及复印件,外籍人士持护照及复印件,外地人持公安机关发的暂住证)。

(二)对照本人核实照片、身份证及复印件,与本人未见面、证件不全者不得登记注册。

(三)登记表要求用签字笔逐项、工整、真实填写,不得漏项。

(四)居住或单位以及联系方式及地址详细填写,以备联系或邮寄材料。

(五)将新义工原始登记表插入底册,需机构填写部分由接待人员工整填写,并签字。

(六)安排培训,新义工只有参加培训并且服务满48小时之后才予注册,给予编号,填服务项目并发给义工证。

(七)将新义工按规定编入到义工站及项目组,并录入计算机数据库存档。

(八)新义工编入项目组后,经项目专业培训合格后持证正式参与服务。

潍坊市慈善义工培训制度

对义工进行培训是义工组织的一项主要工作,培训是强化义工队伍素质的关键,强化素质也是义工队伍生存发展的必要条件。因此,义工组织建立新义工培训(初级培训)、专业培训、骨干培训、全员培训制度,使义工能在培训学习的过程不断提高自身素质,更好地投入到义务服务中去。

一、新义工培训

(一)新义工在完成登记后,必须经过最基础的培训。

(二)培训时间按新义工登记累计数确定,就近安排时间进行培训。

(三)培训内容:

1、义工组织性质、任务、组织架构。

2、重点介绍义工组织目前开展的项目活动,帮助新义工找到适合自己的项目活动。

3、进行有关规章制度、纪律等方面的教育。

4、介绍优秀义工的先进事迹。

二、项目专业培训

(一)义工开展项目活动前,原则上都要经过项目培训,即使是没有专业技能要求的,也要通过培训把项目意义、活动内容、时间、地点、要求、注意事项等讲解明白,保证让每名参与该项目的义工有一个全面的了解。

(二)对专业性较强的项目,须聘请有关方面的专业人员进行培训,使项目开展过程中能够保证按要求做细做好。

(三)在项目进行中,如有需要强化培训的,须及时组织好。这样一方面可以使参加培训的人员进一步得到提高,另一方面也可以使培训进一步深化,使之跟得上项目的深入发展。

(四)专业培训须经考试考核制合格后方可发证,持证后方可参与服务。

三、义工全员培训

(一)全体义工每年都要参加一次全员培训。

(二)培训以义工中心、义工站或项目组为单位。

(三)义工全员培训要求在义工手册上作记录,未能参加培训的义工不能通过年审,未通过年审的义工取消年终晋星评定资格。

(四)每年培训后要重新确认所参加的项目,确保项目的时效性。

(五)对因故不能参加培训的义工要安排补训。

潍坊市慈善义工年审考核制度

义工组织的组织性体现在其成员的相对稳定性,同时为了使义工的业绩有依据,对义工实行年审制度:

一、年审考核的对象

(一)正式登记注册的个人义工。

(二)正式登记注册的团体义工。

二、年审考核的内容

(一)培训记录。是否参加规定的培训(新义工培训、项目培训、全员培训等)。

(二)服务出勤率。审核服务时间,是否达到年48小时(及格)。

(三)工作业绩。达到几星级义工(晋星),是否达到十佳义工,能否成为骨干义工等。

(四)是否有违纪情况。

(五)义工中心、义工站组织活动、会议及应急工作的参与率。

三、年审考核结果认定

(一)对达到标准的合格义工在义工证上盖章,长期坚持做义工的合格义工,年老以后可享受义工优待服务。

(二)对不合格的义工,各中心、社区义工站站长、项目负责人要与本人谈话,了解其是否继续做义工,对明确表示不做的,要尊重个人选择,按程序办理退会手续,并在注册表上做出标记,对因故暂停一段时间,还想继续做的,可保留一年。

(三)未通过年审,以后想继续做义工时需要重新履行登记手续,经过培训方可参加服务工作。

四、考核年审的时间

(一)考核,每月月末进行。

(二)年审,每年年底结合年终考核进行,对未达到一年时间的暂不审,顺延到第二年进行。

潍坊市慈善义工组织工作职责

潍坊市慈善总会义工分会是市慈善总会的分支机构,它的主要职责是组织义工承担慈善总会救助项目的落实,承担社会服务项目的开展,组织多种形式的活动,传播慈善理念,弘扬义工精神,扩大义工队伍,推广义务服务。

一、义工分会工作职责

(一)落实慈善总会的各项工作任务,制定义工分会的年度工作计划并做好年终工作总结。

(二)负责县市各区义工中心的管理、考核及组织协调工作。

(三)负责有关加强义工组织和队伍建设方面的各项规章制度的起草和制定工作。

(四)负责各界人士加入义工队伍的咨询接待,登记招募工作。

(五)负责对注册义工的各项培训、管理、考核工作。

(六)负责义务服务项目的组织实施、检查指导工作。

(七)负责义工队伍各项活动、会议等数据的统计、整理、汇编、入档工作。

(八)负责义工先进集体、个人事迹材料的收集、汇编、宣传和义工晋星、各项表彰嘉奖的工作。

二、义工分会办公室职责

(一)认真、仔细地做好新义工的咨询、接待工作,登记、注册、分组、报项目等工作。

(二)记录每日的来电、采访(紧急、重大事情及时汇报)、通知传达,做好记录。

(三)清晰、整洁地进行各类数据、文件的整理归档,记录工作日记、大事记,写好交接工作日记。

(四)负责管理电脑(文件输入提取)资料。

(五)负责收集、整理、装订、汇总各类原始报表、考勤等数据,收集、整理各种原始记录,及各类特色资料归档。

(六)物品的领取、收缴、入库等工作。

(七)整理室内卫生,负责外来人员的接待、安排工作等。

三、县级义工服务管理中心工作职责

(一)认真落实义工分会下达的各项工作任务。

(二)做好街道义工站各项工作的组织协调工作。

(三)积极参加义工分会组织的工作例会和专业学习。

(四)汇总各义工站各项工作统计数据、义工记时等并及时上报分会。

四、街道义工站工作职责

(一)认真落实总会、分会、义工中心下达的各项工作任务。

(二)与社区保持良好关系,积极主动听取对义工服务的指导和意见,配合街道社区做好相应的工作。

(三)组织义工加强学习,遵守义工守则和工作纪律,努力完成各项工作。

(四)定期参加分会工作例会,及时准确上报各项活动、总结及报表和义工记时。

(五)对工作中涌现出的好人好事及问题,应及时上报。

(六)以实际行动弘扬义工精神,壮大义工队伍,做好新义工咨询工作。

(七)与兄弟义工站搞好团结协作。

五、义工分会会议制度

义工分会定期召开工作会议,各义工中心协调员、项目负责人、义工站长、义工分会各部门兼职义工成员参加。

主要内容:

(一)例会由办公室负责提前通知会议主要内容,与会人员要做好准备,文书组要做好会议记录、考勤表填写,并要做好各单位月报表、出勤记录的收取及备案登记工作。

(二)与会者要将所负责工作的各类报表及时上报,凡未及时上报的,将在责任量化考核中给予扣分,连续两次以上不及时上报的,由分会负责人找其谈话,继续不及时上报的将考虑更换负责人。

(三)与会成员要有备而来,如实通报责任内工作情况,并及时总结工作成果和经验,准确反映存在的问题和提出各种意见建议。

(四)符合第二条规定的人员要准时出席例会,做好记录,对无故不参加例会的在量化考核中体现扣分,有时不能出席的要事先请假,并在会后及时补课。

 

义工服务理念及服务原则

义工精神是全人类共同的宝贵财富,是基于人类的道德和良知,为他人和社会提供服务的一种奉献精神。对个人而言,是一种身份的象征,是一种具有高尚人格的社会角色。对社会而言,它不仅是文明爱心的播种者,更是和谐社会的润滑剂,是一个城市精神文明风貌的产物。因此时代需要义务服务精神,需要义工精神。正如一位义工日记所言:“有一种生活,你没有经历过,就不知道其中的艰辛;有一种艰辛,你没有体会过,就不知道其中的快乐;有一种快乐,你没有拥有过,就不知道其中的纯粹,这就是义工。”

一、何谓义务工作

(一)片面观点

1、认为从事义务工作是慈善为怀、乐善好施的表现,把义务工作看成一种单方面的施予。

2、认为义务工作只是为了减轻专职人员的工作负担,把义工当作“廉价劳动力”。

3、认为只有那些不愁衣食及有大量空余时间的人,才有资格或才会参加义务工作。

(二)积极的看法                                       1、每个人都有参与社会事务的权利和促进社会进步的能力,

同样每个人都有促进社会繁荣进步的义务及公民责任。参与义务工作是表达这种“权利”及“义务”的积极和有效的形式。

2、在服务他人、服务社会的同时,自身也得到提高、完善和发展,精神和心灵得到满足,因此,参与义务工作既是“助人”,亦是“自助”,既是“乐人”,同时也“乐己”。  

3、参与义务工作,既是在帮助他人,服务社会,同时也是在传递爱心和传播文明。  

4、义务服务个人化、人性化的特征,可以有效地拉近人与人之间的心灵距离,减少疏远感,对缓解社会矛盾,促迸社会稳定有一定的积极作用。

(三)义务工作的定义

义务工作是指任何人义务贡献个人的时间及精力,在不为任何物质报酬的情况下,为改善社会服务,促进社会进步而提供的服务。

二、义务工作的四个特征

义务性 无偿性 公益性组织性

三、义务工作的主要价值意义

(一)对社会而言

1、传递爱心,传播文明。义工在把关怀带给社会的同时,也传递了爱心,传播了文明,这种爱心和文明从一个人身上传到另一个人身上,最终会汇聚成一股强大的社会暖流。

2、促进社会和谐。义务工作,是提供社交和互相帮助的机会,加强人与人之间的交往及关怀,减低彼此间的疏远感,促进社会和谐。

3、促进社会进步。社会的进步需要全社会的共同参与和努力。义务工作正是鼓励越来越多的人参与到服务社会的行列中来,对促进社会进步有一定的积极作用。

(二)对义工个人而言

1、奉献社会。义工通过参与义务工作,有机会为社会出力,尽公民责任和义务。

2、丰富生活体验。义工利用闲余时间,参与一些有意义的工作和活动,既可扩大自己的生活圈子,更可亲身体验社会的人和事,加深对社会的认识,这对义工自身的成长和提高是十分有益的。

3、提供学习的机会。义工在参与义务工作过程中,除了可以帮助人以外,更可培养自己的组织及领导能力,学习新知识、增强自信心及学会与人相处等。

(三)对服务对象而言

1、接受个人化服务。义工服务,提供大量的人力资源的同时,更能发挥服务的人性化、个人化及全面化的功能,从而令服务对象受益。

2、帮助融入社会,增强归属感。通过义工服务,能有效地帮助服务对象扩大社交圈子,增强他们对人、对社会的信心,同时,义工以亲切的关怀和鼓励,帮助服务对象减轻接受服务时的自卑感和疏远感,从而建立其自尊心和自信心。

四、义工应有的工作态度和责任感

义工对所属机构应抱建设性的心态,积极主动参与管理、策划和组织工作,增强主人翁意识。

(一)对服务工作

1、义工在决定参与某项服务前,必须清楚了解服务的内容和要求,与自身的兴趣、爱好、能力等是否相符,对工作应有充分的心理准备。

2、义工不可轻率做出承诺,但对承诺了的服务必须尽心尽力完成,如因客观原因,确实无法履行承诺的,应做好解释工作。

(二)对服务对象

1、应持互相帮助的平等精神,不应有“施予”的心理和救世主的态度。

2、应尽量了解服务对象,明白其真正需要,设身处地为服务对象着想,在提供服务时,应尊重服务对象的意见,不应用自己的想法去套别人。

3、要尊重服务对象的隐私权,不应随意公开服务对象的情况或资料。

4、要尽量与服务对象保持良好的关系。

(三)对服务机构

1、对服务机构要尽可能地去了解,对服务机构的人和事,在没彻底了解之前不宜妄加批评。

2、要虚心听取服务机构的意见,在服务过程中要始终保持与服务机构的联系。

五、服务原则

自愿参加、量力而行、讲求实效、持之以恒。

 

如何做合格的义工

广大义工希望为大家营造一个温馨的大家庭,在我们的大家庭中,每个人都是平等、轻松的。同时请你也必须做到:

请您在服务中要保持一颗爱心、恒心和拥有耐心,面对困难时拥有一颗平常的心。

请您在工作中保持微笑及乐观的态度,并将其尽可能的传递给其他成员。

请您在能力所及范围内尽可能帮助他人。我们所有的成员都是无报酬的、自愿的义务工作者,基于共同的理念而走到一起,您需要付出时间和心力。

请您安排好自己的生活和工作。我们随时欢迎有爱心、甘奉献的朋友加入,也殷切期待大家能把这种高尚的行为坚持到底。    

同样对于因故离开本团体的成员不设置任何障碍。

在决定接受某项工作前,必须全面了解工作的内容和要求,一旦选定必须尽心尽力完成,如因客观原因无法完成者必须尽早提出以免耽误工作。

尊重被帮助者的意见和隐私权,尽量了解其真正需要,设身处地为其长远考虑,我们的目的不仅是使其摆脱现在的困扰,更重要的是帮助对方自助自救。

义工队伍中人人平等,请同每一位成员保持良好的关系,及时交流,彼此分享所得所获,共同进步。工作过程中保持与组织机构的互动及虚心听取分会的建议,如有异议请务必善意提出。

在工作中可能会遇到各种各样的问题,有的时候困难和问题甚至会使您灰心和气馁,这时请您以正确的心态、宽容的胸怀和不断的自我激励来面对,必要时请让其他义工协助完成。

在服务中要不断提升作为义工的服务理念,掌握服务技巧,提高服务水平。我们有专门的成员负责对媒体发布消息,请不要在无授权的情况下接受媒体的采访,如媒体提出采访要求,请转交慈善总会义工分会处理。

国外义务服务简介

一、联合国义工服务徽号UNITED NATIONS VOLUNTEERSUNV

联合国于1970年成立“联合国义工服务组织”(UNV),近20年来超过二千名来自世界各地拥有合格经验或专业的人士,义务地为全球有需要的国家及人士提供超过六千项的服务。

二、国际义工日标志  

1985年,第四十届联合国大会通过决议,确定每年的125为“国际义工日”,目的是鼓励全球各地政府及团体,于当天共同表彰义务工作人员对社会所作的贡献,并藉此提醒社会人士积极支持及参与义务工作。

三、美国义务工作特色

在美国,义工遍布每个角落,义工服务精神深入人心,做义工早已成为这个国家的文化传统。

(一)美国人把义工服务看作生活的一部分  

美国人把义工服务看作是应尽的义务,把回报社会看作是最主要的信念之一,是生活中的重要部分。义工服务精神的养成和传承,靠家庭、学校、团体、教会和全社会的共同努力,人们注重身体力行、不图名利、以做好事为荣。美国社会有不成文的鼓励,义工服务时间长、表现特殊的人,在升学、就业等方面,会更被看重或被优先考虑。美国开办慈善机构的人很多,政府对慈善机构实行减免税政策,这都有利于使乐善好施成风。

美国人做义工服务往往是从少年就开始,一直做到老。参与的不仅是个人,而是全家。在俄亥俄州哥伦布市,贝蒂帕奇一家四代都参加义工服务。她母亲和祖父现在仍在4个俱乐部做义工,女儿5岁时就被带到教堂参加义工活动。帕奇和3个孩子多年来一直积极参加消防营的义务服务,她还参加不少义务支援组。她说做义工是第二天性,能了解社会,获得其它地方不容易取得的知识、技能和经验,得到的好处甚至比自己付出的还多。就是说,她认为做义务服务既支持了社区,也有益于自己。

(二)互助的氛围使义务服务非常普遍

在美国闲暇漫步街头,稍有迟疑张望,就有人前来探问“需要什么帮助”;旅途中车抛了锚,总有过路车主动停下相助;遇上车祸,人们争相全力抢救……

在这样一种社会氛围中,义工活动非常普遍。美国义工的活动范围很广,一般地说,义工的责任就是做支援社区的任何事情。从家庭、学校、机关、教堂、社区,到市、州乃至全国性的一些活动,都可以看到有义务服务人员在提供服务。在有些城市和社区,还有义工自发组织的协调机构,通过刊登广告,把各方需要义务服务的项目和联系方法公诸于众,特别是节庆期间,让人们自行选择联系参与,服务时间从一两天到三四个月。美国政府还通过“美国自由工作团”(包含地方打击恐怖主义的“公民工作团”、派往海外服务的“和平工作团”以及为老人服务的“耆老工作团”等)扩大义务服务队伍。

除在突发事故中救死扶伤外,义务服务的内容很多。有的面向家庭,比如帮生活和学习上有困难的人做家务,照顾小孩、老人或病人,当家庭教师,尤其是教新移民英语,帮助困难户粉刷房间、美化环境,给想购物、参观或听音乐会而缺车的人提供车辆接送。有的面向学校、图书馆、博物馆,比如给儿童念书讲故事、教手工,帮助学生学画、准备展出作品,到托儿所帮助照顾孩子,到医院或疗养院照顾老人、陪聊天、读报、玩牌,到剧院、展览馆、体育场馆帮助收票、引座、发资料,到儿童俱乐部主持比赛,以及为失散的宠物提供保护等等。

还有不少义务服务是由教堂或慈善机构组织的,比如到这些机构帮助收集、整理、分发或义卖捐赠来的东西。特别是在圣诞节等节日期间,不少义工到教堂、慈善机构或社会福利团体,帮助制作食品、选购节日礼物及生活用品,再把它们包装和分送给老人、小孩、病人、单亲者和无家可归者。有人化装成圣诞老人同孩子们照相、做游戏,有人到教堂、公园教唱圣歌、演奏音乐。

至于参加州乃至全国性的义务服务,更是不乏机会。以参加国家公园管理为例,全美每年就有8万多名义工。1995年纽黑文市举办了世界特殊奥林匹克运动会,在这个不到20万人口的小城,竟有4.5万多名义工前往参与工作。

(三)捐助社会,成为自觉行为  

义务服务能使社会充满爱心,使众多的人得到宝贵的帮助。美国义工们捐赠财物和贡献宝贵时间之多、之踊跃,让人感慨不已。我们曾参观过一家教堂义卖收集到的捐赠物品,其品种之丰富简直可比超市;我们也参观过好些顶尖富翁捐赠给国家的豪宅,其富丽堂皇让人惊叹。美国人为“911”事件遇难的消防队员家属捐款竟“造就”了大批的“富婆”。美国有很多富翁,不把家产传给儿女而捐赠给社会。麦考利大型筑路公司的老板鲍勃汤普森,67岁时将出卖公司所得的4亿多美元,一部分分给了550个员工,另一部分捐给社会;当今世界首富比尔盖茨也决定把毕生经营积累的数百亿美元捐献给慈善事业。美国普通百姓的捐款与收入之比,甚至还高于富人。

美国总统布什20021月对全国发表讲话,号召每个公民一生贡献4000个小时当义工,以回报社会。今天,美国义工不仅活跃在美国,而且正走向世界,用义务服务的精神感染着世界。

四、英国的义务服务

“社区服务志愿人员”(csv)1962年由艾勒克迪克森博士创建。在此之前,他已建立了海外志愿服务队。CSV可安排1635岁的义务服务者参加活动。

(一)活动情况

所有的志愿人员都要直接为需要帮助的人服务,他们帮助无家可归者、年老体衰者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。工作场所包括学校、医院、监狱及青年项目,其中三分之一的工作是帮助残疾人,使他们能独立生活。有时由二、三名义务人员对个别人进行每周7天、每天24小时的昼夜监护。有些志愿人员则替换那些坚持7天、每天为家庭成员或别人提供昼夜看护的人员。还有些志愿人员帮助了一些家庭,使他们不必把自己的亲人送到公共机构(如医院或养老院等)中去。

(二)成就

英国的卫生、教育和社区服务一直在发展,在30年里,CSV展示了非职业性义工的独特、积极而有价值的效应以及义工活动对青年的价值。这一点在残疾的志愿者与其他志愿者共同参加活动时尤为突出。例如:“伦敦行动”这一项目安置了用尽各种医学治疗与心理疗法都无济于事的各种药品滥用者。69%的人因为感到别人信赖自己而找到了生活目的,从而克服了过去的恶习。“英女王陛下青年犯罪管教所”里的上百名人员在他们服刑的最后一个月里参加了CSV,有一半的人在已获得自由并可以离开的情况下还继续为CSV工作。其它20%的人在各自的项目中找到了工作。

香港地区义务工作借鉴

一、香港义工运动简介

(一)香港是一个大都市,也有一般大都市的繁忙、人际关系疏离等特征。所以要致力于建立一个充满温情、爱心和互相关怀的社会,以提高市民的精神生活素质。这亦是社会福利服务界的重要使命。

(二)要加强社会上团结与关怀的气氛和实效,需要社会上每一分子的支持和参与。而义务工作正好是一个有效的途径去给社会各界人士去积极投入、参与和建设社会。

(三)为了更系统地推动义务工作服务,使它发挥更大效能,香港社会福利署于1998年联合了香港社会服务联会及多家非政府福利机构,推行一项全港性的义工运动,它的目的包括:建立一个互相关怀的社区,肯定个人的自我价值,善用社区资源,加强个人对社会的归属感。

(四)邀请行政长官夫人董赵洪娉女士作为这次运动的“义工总领袖”。

(五)义工运动得到社会上不同界别的人士和政府部门的支持,成立了“义工运动督导委员会”。

(六)委员会制定了未来三年义工运动的整体推广策略。

 1、把“义工”的概念活泼化、趣味化和多元化,从而推动义工服务成为一种社会风气,成为市民日常生活方式的一部分;

2、加强宣传工作,让更多市民认知义工对社会做出的贡献;

3、争取更多不同阶层和行业的支持与参与。学生和青少年、工商企业和各类型的社区组织是我们的首要推广对象。

二、任用义工的准则及指引

能否善用义工资源及发挥义工潜能,有赖于机构及工作执行者作妥善安排,在实践及行事上作好部署,以达到特定之目标。下述各点,提供任用义工时的基本考虑及准则,希望任用义工的机构,能利用这项工作指引来作较全面的参考及研究;而任用义工的人员,亦须依据各机构特殊情况之需要,作这样策划,来订立其独有的实施准则。

(一)订立明确的工作目标

清楚界定义工服务计划之目的,及该目的达成标准的期望,以提供指引及评估准则,使义工易于明了其工作或计划的目标及意义,使更有效地认同工作方向及取得成就感。

(二)义务服务的服务范畴

义工的服务设计应配合机构的服务目的及实际需要;应根据每一单位的特定需要,来决定义工人数及工作性质;应考虑多元化的义工服务类别,善用义工的专才,让义工有更多的选择及发挥的机会。

由于义工与机构是合作伙伴的关系,在安排义务工作时应考虑彼此的资源配合及整体合作,以达至加强及发展现有服务的效果,应给予义工机会,尝试多元化的工作。

(三)义工身份/名称的正名及职权范围

义工在整个机构人事体制内,应有明确的身份和地位,藉此表明该机构对义工服务价值的认同及重视;须注重各专业人员、受薪职员与义工之间的互相合作,构成一个工作整体,并在可行的情况下应考虑给予义工合适的职衔,藉此提高士气及服务精神;应发给义工工作人员身份证明或工作证,以培养义工对机构之归属感。

(四)制定义工工作指引的准则

应发给每位义工一份正式之委任书连同工作说明附件,包括工作的目标、职责、工作性质等,使义工明了其身份、工作性质及责任;每当义工开始服务时,应给予义工工作手册,载明机构服务简介、工作守则及义工服务的指引。

(五)组织及管理义工的系统及人力策划方法

应任用一名合适人员作义工协调员,以负责计划、执行及监察义工管理之策划及运作;应建立义工监督员制度;应订出标准程序进行义工招募、挑选、任用、工作安排、督导及评检工作。

(六)加强义工训练及装备的准则

须安排迎新辅导会或工作简介会给予新任用的义工,使义工明白所属机构之服务宗旨、内容及情况;无论在理论或实务上的需要,应举行持续及经常的训练,藉此提高义工服务的素质以获取更佳成就;训练内容可包括有关社会时事资讯介绍、社会服务发展动向、服务技能、解决问题方法、程序设计、行政事务管理等;应订立一套完善的训练纲领,除提供有系统及经常性的训练活动外,亦须按实际需要而作修订及发展;为义工所担任的工作岗位需要,提供适切的技能督导及锻炼,以装备义工以适应未来计划的需要。

(七)监察及评检服务素质的机制及指标

对每位义工的工作应有清晰的期望及目标,机构须有一套完善的管理制度及监察工作的进度;须建立一套精简的档案管理制度,有利于保存记录及加强工作上的沟通及讯息传达;所应用的表格及有关文件应采用简易的系统储存方法,以方便管理上的运作;在推行服务过程中,应不断检讨服务成效,力求进步;须与义工作个别或组别的定期督导会议,以了解义工工作的进展情况,提供适切的辅导及指引,以加强义工的参与及改善服务的质素;应依照整体计划的目标,对义工工作经常性的评核及检定;应订立有效的跟进制度,以改善及发展现有的服务情况。

(八)义工的福利及工作保障

应给予义工为服务所付的交通或膳食费用;应给予义工适当的训练及进修的机会;应替义工设立工作保障;应提供义工适当的办公地方及充足的工作设备;要小心保障义工在服务时的安全及具备处理危急应变措施的指引。

(九)义工嘉许的标准及指引

评核工作是须依据计划与指标而完成,须依照既定明确的方式向义工表示感谢及嘉许,可包括作个人接触方式的鼓励及鸣谢;嘉许表现满意的义工,以作鼓励;义工能知悉本身的贡献及缺点,并使义工有机会发表意见,增加相互之了解,而使义工与受薪职员的关系更加紧密;应设立有关服务之记录系统,以供参考及证明之用;如有雇主或学校索取有关义工的服务证明,应立即办理;在服务过程中,应尽量协助促进义工的学习及成长;在适当时工作轮调及加重其职责范围,并可在机构内设立晋升的机会。

(十)资源调配、协调及统筹系统

可安排义工参与制订机构的工作方向及策略,采取开放的态度,尊重及接纳他们的意见;可透过一般正式或非正式的交流,如会议、小组讨论、个别面谈或闲谈等,能有效地作口头上传达讯息、互相交流及分享;使用备忘录、便笺、通告、传阅、布告板及办公室通讯系统等,可作有效之文书传递来互通讯息;可透过一些宣传及推广的活动,向外界传达讯息,使社会人士支持和认同义工服务的价值及意义。与其诅咒黑暗,不如亲手点亮一盏明灯。

 

台湾地区义工制度特色

一、制度化。在台湾的中学里,社会服务是必修课程,像台北市的学生每学期至少要做8小时义工,如课业辅导、病房陪伴、募集善款、导游解说、回收垃圾等。大学生必须做够50小时义工方可毕业。因此有很多学生一方面想帮助别人,另一方面由于有这样的一些规定,他也会主动的走进义工这样的队伍当中。

二、专业化。义工没有报酬,聘请后还要经过培训才能上岗,但他们乐此不疲。

三、年龄跨度大。从高中毕业生到七八十岁高龄的老人,台湾各地到处都活跃着身穿特殊背心的义工身影。七八十岁的人也当义工。台湾义工年龄跨度很大,有的甚至已经七八十岁高龄。可见,在台湾当义工不仅是一种硬性规定,更重要的是形成了一种良好的助人氛围。

四、行业跨度大。“义工”可是包罗了各个年龄层次和各个阶层的人士,他们可以是在职者,也可以是退休人员。台湾的“义工”是有组织的,经常性的,也是无所不在的,一些公司的职员和外国人也抽出一定时间做义工。有的公司还规定,公司职员必须带薪担任一定时期的义工。

五、受人尊敬。台湾社会对义工具有一定的激励机制,其背后也存在着社会舆论的引导以及当局的支持。台湾的义工,著名学者胡适生前说过,“往往他的业余活动比他的职业还重要。”何以如此,这就是义工在台湾很受社会尊重。

六、奖励机制。现在台湾每年都要请专家评选文化建设优秀义工并进行表彰,其中金牌奖10名,银牌奖21名,铜牌奖30名,获奖的要发奖牌,还要组织去海外学习观摩。这一方面是对优秀义工的褒奖,同时也让他们开阔眼界,提高素质,更好地服务社会。

深圳义务工作特色

助人是人类应有的美德,奉献是人类崇高的精神追求。在这一点上,深圳义工与香港义工是相同的。它的主要活动是在于协助党和政府化解社会难点和矛盾问题,促进社会主义经济稳定和进步。这是深圳义工与香港义工的最大不同之处。

深圳义工联的义工来自各行各业,有干部、医生、教师、记者、律师、企业管理人员、打工仔等。生活在物质基础相对雄厚的深圳,他们在自我发展之余,能够腾出时间和精力做义工。

深圳市义工联自成立以来,利用“热线电话”接待咨询和求助电话2万余人次,“青少年信箱”共收到来信近万件,为许多人排除了生活中的障碍,指明了奋斗的方向。义工们还积极配合有关部门帮助千余名青年维护了自己的权益。义工的调研工作在深圳特区是一块叫得响的牌子,他们利用节假日和晚间休息时间,完成了“青年临工权益状况”、“深圳教育发展现状与对策”、“市民对房改制度的意见”、“青少年犯罪状况”等社会问题的调研。这些成果每每在相关行业引起轰动效应,并得到深圳市委、市人大、市政府、市政协及有关部门的重视和采纳。